2026年是“十五五”开局之年。2025年12月召开的中央经济工作会议，将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年经济工作八项重点任务之一。这一定调，既是对科技创新长期战略的延续，也释放出创新要“更强、更实、更成体系”的新信号。

从官方数据和地方实践来看，创新驱动正在从“投入扩张”迈向“效能提升”，从“单点突破”迈向“系统协同”。

一、研发投入进入全球前列

2025年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达到39262亿元，研发经费投入强度为2.80%，比上年提高0.11个百分点。“十四五”时期，全社会研发经费投入年均增长10%，投入强度累计提高0.44个百分点。

2.80%这一数字首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家2.70%的平均水平，标志着我国科技投入迈入全球先进国家行列。从结构看，2025年基础研究经费占R&D总经费比重达到7.08%，创历史新高，显示出创新布局正在向长期性、战略性方向倾斜。

国家统计局发布的“十四五”经济社会发展成就系列报告指出，我国全社会R&D经费从2020年的2.4万亿元提高到2025年的3.9万亿元，稳居世界第二位。R&D人员全时当量达到795万人年，连续13年居世界首位；525家中国企业进入全球工业研发投入2000强，占全部上榜企业的26.3%。

二、创新产出保持全球领先

2025年，我国PCT国际专利申请量达7.8万件，连续第七年位居全球第一。截至2025年末，全国有效发明专利631.8万件，同比增长11.1%。

在创新集群建设方面，我国拥有24个全球百强创新集群，连续三年位居世界第一。其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位，全球排名前15位的百强创新集群中，我国占5席。这表明我国创新空间组织形态正在从单城竞争，向都市圈协同、城市群联动演进。

三、县域与企业成为创新新支点

创新驱动并非局限于一线城市。近年来，多个县域和中小企业在创新领域表现突出，成为培育新动能的重要力量。

截至2026年6月，合肥市有效期内高新技术企业突破10786家，较2016年的1357家增长6.9倍。昆山高新技术企业总量突破3500家，战略性新兴产业产值占比达62%。福建南安高新技术企业达413家，企业专利突破10万件。

昆山推行的“祖冲之攻关计划”具有代表性。该计划采用企业出题、全球揭榜、政府助力、成果转化的“揭榜挂帅”机制，累计实施项目783项，撬动企业新增研发投入176.3亿元。这种模式将企业生产一线的真实需求转化为科研课题，缩短了从实验室到生产线的距离。

四、科技与产业融合的制度支撑

科技创新要转化为产业竞争力，离不开金融与制度环境。2025年，科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。国家创业投资引导基金启动实施，科技创新和技术改造再贷款规模增加至8000亿元，债券市场“科技板”正式推出。

这些政策的核心指向是引导金融资本“投早、投小、投长期、投硬科技”，为创新型企业提供更稳定的长期资金来源。

五、仍需正视的短板

人民日报在相关评述中指出，我国科技投入仍存在区域和行业不平衡、企业创新主体作用有待增强、成果转化效率需提升等问题。这也意味着，创新驱动的“更强发展新动能”，不仅要继续扩大投入规模，更要优化投入结构、提升转化效率、激发企业主体活力。

对于多数企业而言，创新不一定意味着追逐前沿技术，也可以是工艺改进、流程优化、数字化转型。当各行各业的“微创新”汇聚起来，高质量发展的基础才会更加扎实。

结语

（本文综合国家统计局、人民日报及科技部等公开信息整理。）